10月的北京,秋意正浓。巍巍山脉在晨曦中若隐若现,蜿蜒山路旁红叶茂盛。10月31日一大早,9位北京市人大代表应邀跟随北京昌平法院的法官们上山了。今天,这几位市人大代表将在昌平法院山区巡回审判点现场旁听一起排除妨害纠纷案件,体验山区巡回法官的一天。
现场开庭,家门口的普法宣传
昌平法院山区巡回审判点,坐落在昌平区流村镇老峪沟村委会的院子里。此刻,这里来了一批特殊的客人——9位市人大代表。他们和村民们一起走进了今年8月份刚翻新的巡回审判点。
“和先前相比,巡回审判点有了固定的法庭,还加装了庭审刻录设备。法官的工作条件有了大幅度的改善。”昌平法院南口法庭庭长杨卫东向市人大代表们介绍道。
今天,山区巡回法官陈振祥将在这里审理一起发生在村民之间的排除妨害纠纷案件。原告小陈和被告陈大爷是堂兄弟,两家住的房子前后相邻。原告小陈称,被告陈大爷私自阻挡了公共道路,不让别人通行,给自己一家人的出行造成不便,遂将堂兄陈大爷告上了法庭,要求陈大爷恢复公共路面,保证自己出行顺畅。
庭审上,陈大爷认为公共道路是他家的自留地,反倒是小陈先把原本的官道堵上,“是他先影响我的”。庭审过程中,因为原、被告双方均没有代理人,对一些法律术语无法准确理解,承办法官陈振祥多次耐心释明。近四十分钟后,法官宣布休庭。
市人大代表们称赞陈振祥法官“耐心细致”,认为庭审中陈法官对法律术语的解释“很接地气”。
庭审结束后,陈振祥法官前往涉案的道路进行现场勘验。他认真勘查了道路现状和原被告房屋的相邻关系,“这类案件,我一般都会进行现场勘验、就地审理。如果处理的好,可以起到‘法官解决一起案件,老百姓明白一类案件’的效果”。陈振祥法官介绍,在老峪沟地区,宅基地、相邻关系的纠纷很多,还都是发生在乡里乡亲之间,法官上门调解、开庭,具有较强的普法教育意义,也便于纠纷的化解。
解决诉讼难,积极探索零距离司法模式
昌平法院老峪沟巡回审判点于2015年7月10日正式设立,主要面向流村镇老峪沟、禾子涧、马刨泉、黄洼村、长峪城等山区五村。该地区与河北省接壤,山高路险,有“北京小西藏”之称,最高海拔1439米,是昌平的革命老区。每天进出大山只有三趟班车,乘车从南口镇上山需要1个半小时的车程,上下山时还要经过六个近180度的弯道,俗称“六道弯儿”。
“过去,没有山区巡回审判点时,老峪沟地区的老百姓打个官司,要花费一天的时间到近八十里外的南口法庭打官司,下一次山到南口镇就需要两个小时,往返需要四小时,解决纠纷需要一天时间。山区巡回审判点设立后,辖区最远村的百姓离巡回审判点就只有不到半小时的路程,我们的法官到山区巡回审判点就地立案、开庭、调解,极大地减少了当事人往返法院的次数。”昌平法院党组成员、副院长邢颖介绍道。
昌平法院南口法庭在积极探索零距离司法模式的过程中,南口法庭党支部还与老峪沟村党支部达成了支部共建,以开展共建活动为契机,不断加大对偏远山区的巡回审判力度,着力打造山区法官服务平台。
山区巡回审判点运行至今,已超过两年。山区法官扎根基层,以老带新,薪火相传。在巡回办案中,两任山区巡回法官王玉民、陈振祥坚持每月第一周、第三周的星期三上山办案,就地立案、就地调解、就地开庭和宣判,接待群众来访,提供法律咨询。至今,山区巡回法官已上山巡回办案40余次,审结案件9起,提供法律咨询70余次,现场勘验20余次,开展主题法治宣传10次,调解案件10件,发放宣传手册百余册。
服务山区群众,“有特色,有创新”
庭审结束后,市人大代表视察调研老峪沟巡回审判点座谈会在老峪沟村委会召开。座谈会上,人大代表们认为,昌平法院山区巡回审判点把法治建设落实到基层,山区巡回法官就地办案快捷有效、方便群众,“为偏远山区的老百姓做了实事,有特色”。
北京南口轨道交通机械有限责任公司董事、总工程师魏亦南代表认为,山区巡回审判点的设立很有意义很有必要,山区法官是用感情和心去在化解纠纷,“法治中国建设的关键在基层,巡回法庭的设立,不仅给老百姓打官司提供了便利,还有法治宣传的重大作用”。他建议,继续发挥山区巡回审判的重要作用,进一步增加法律咨询的数量。
“党的十九大报告中指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,要坚持依法治国,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。昌平法院山区巡回审判点是全面依法治国、坚持司法为民理念的生动基层实践。”北京市十四届人大常委会委员夏尚武代表表示, “巡回法庭让年轻的法官深入山区了解基层,提高了法官自身素质和能力,能够更好的践行依法治国理念。同时做好法治宣传工作,让山区的老百姓知法、懂法、守法。”
“法院的司法为民工作是实实在在一点一滴干出来的,南口法庭创新工作模式,支部共建的形式体现了党建引领,形成了支部的优势互补。”北京老舍茶馆有限公司董事长尹智君代表认为,昌平法院南口法庭党支部与老峪沟村支部的支部共建,形成了知识结构和生活经验的互补,“有创新”。她还表示,昌平法院山区巡回审判的工作方法和法官们实干的工作精神值得点赞。
代表们纷纷发言,座谈会现场气氛热烈。大家普遍认为,山区巡回审判点方便、快捷、有效,辛苦了法官,方便了百姓,巡回审判审理一案教育一片,以案说法效果显著,这种工作模式应该多推广。
近年来,昌平法院顺应群众司法需求的多元化趋势,进一步完善便民诉讼机制、延伸司法服务职能、落实司法人文关怀,让司法服务“贴身暖心”。今后,昌平法院将加大山区巡回审判模式的推广力度,积极探索参与基层社会治理的新方式,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。